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肯尼亚PVoC简介
       肯尼亚标准局(KEBS)是肯尼亚政府的法定机构,负责制定实施针对肯尼亚市场的进口和国产产品的标准。多年来KEBS一直在承担本地产品和进口产品的符合性评定,然而,核查进口货物以前仅限于装运到港后进行,这不仅导致货物进港的延迟,而且对于不合格的产品,KEBS还需将其退回或以不污染环境的方式销毁而承担额外损失。
       依据《肯尼亚标准法令》第496章(Standards Act Cap 496, Laws of Kenya)和2005年7月15日发布的第78号《进口产品质量法令》(Quality Imports Order No. 78) ,为确保进口产品的质量,为肯尼亚消费者提供安全、健康、环境等方面的保护,肯尼亚标准局(KEBS) 于2005年9月29日开始实施出口前标准符合性验证计划(PVoC)。这是一个适用于各出口国的对特定商品的符合性评定和核查程序,以确保进口产品质量和肯尼亚人的健康安全以及环境保护符合肯尼亚技术法规和强制性标准或经核准的等同标准。
       PVoC目录内的产品必须在出货前获得符合性证书(CoC) ,到港时提供给肯尼亚海关,否则将无法入境。如果没有CoC,特殊情况下可由KEBS决定对该批货物实施检验,并处以罚款。
       在实施PVoC计划之前,肯尼亚采取对进口货物实行到货验证制度,但容易导致货物进港的延迟,而且对于不合格的产品,KEBS还需将其遣返或以不污染环境的方式销毁而造成额外负担。因此,从2005年起开始采用PVoC这种出货前验证的方式。
       所有PVoC目录内的货物在出运前必须获得由KEBS授权机构签发的符合性证书(CoC)。从2008年11月15日起,肯尼亚标准局授权Société Générale De Surveillance S.A. (SGS)、Intertek International Ltd.(Intertek)、Global Inspections South Africa Pty Limited(GISA)、China Certification and Inspection Group Company Limited(CCIC)四家机构签发PVoC证书。其中,CCIC被授权在中国大陆、香港、台湾地区及蒙古人民共和国提供相关服务。申请PVoC的中国企业可向CCIC进行咨询。以下有关PVoC的大部分内容均来自CCIC。
       CoC证书是肯尼亚强制性的海关清关文件,没有该证书,货物抵达肯尼亚港口后将被拒绝入关。作为例外情况,KEBS可以接受进口商的申请,在肯尼亚到货港实施检查,但进口商将承担CIF货物价值的15%罚金、15%的保证金以及检验、测试费用。
PVoC包括以下关键要素:
• 货物装运前检查;
• 抽样,在具备认可资格的实验室进行测试和分析;
• 审查产品生产过程;
• 文件审核;
• (产品)标准符合性评定。

PVoC业务中的缩略词和专门术语

PVoC管制的产品范围
       标准符合性验证计划PVoC覆盖电子电器产品、玩具、汽车、食品、化学物品、纺织皮革、家具、建筑原料、二手产品等14大类。自2009年5月1日起,肯尼亚标准局将根据调整后的《装船前检验认证商品目录》对进口货物进行入关验放。
       PVoC采用肯尼亚标准,即KS标准。但对于按照IEC国际标准出具的测试报告,只要满足了KS标准的实质性要求,也可以接受。
以下是出口肯尼亚的管制商品目录:
2009年5月1日后出口肯尼亚必须申请PVoC的商品目录.pdf
出口肯尼亚不需要申请PVoC的商品目录.pdf
肯尼亚禁止进口商品目录.pdf
肯尼亚限制进口商品目录.pdf(可向我司索取)

PVoC检验的基本程序
       为给进口商提供最大的灵活性,PVoC(Pre-Export Verification of Conformity)的程序为获取符合性证书(CoC)而设计了3种检验方式。选择何种方式则取决于出口商出货到肯尼亚的频率以及其保持符合最初申请认证时的质量水平的能力。
1. 申请检验
       肯尼亚标准局(KEBS)会将进口商填写的进口声明表(IDF)的数据以电子版形式发送给供应商所在国的PVoC检验执行机构。PVoC检验执行机构则会联系出口商并向其提供检验申请表格(RFC)。出口商必须完整填写申请表格连同形式发票等发送相关检验执行机构,并提供有关检验日期和地点的信息。如有可能,出口商在传送RFC表格时,同时提供测试报告及注册证书(或许可证)的副本。
2. 确定检验方式
       PVoC检验执行机构将审查RFC及所附文件,并确认适合的检验方式和适宜的标准。
3. 产品检测
       在确认申请人提供文件的完整性后,PVoC检验执行机构将在装运日期前安排进行产品取样和测试,测试由经授权的或ISO/IEC 17025认可的实验室进行。出口商在装运前应等待测试结果。如果出口商希望自己提供检测证书,该证书必须来自具有ISO/IEC体系的实验室或其他认可的实验室。出口商有义务根据检验机构的要求安排PVoC检验执行机构的工作人员进行见证测试。检测报告应连同实验室认可的副本一并提交给PVoC检验执行机构。测试报告必须明确地表明货物将被运往肯尼亚。
4. 现场检验
       检验执行机构将会联系检验申请人并约定货物检验的时间、地点。通常采用感官检验,以验证货物是否符合相关要求,并确保货物与之前取样提交实验室进行检测的产品一致。如果需要,在检验过程中可抽取检测样品用于测试,然而在这种情况下,出口商应需等待取得测试结果后再装运。
5. 签发证书
       出口商应该在检验完成后尽快提交最终发票给PVoC检验执行机构。PVoC检验执行机构将进行所有检测和检验报告的最终审核,并签发CoC(符合证书)或 NCR(不符合证书)。检验执行机构在签发证书前将指出所有需要纠正的措施。CoC证书只有在差异被更正后才会签发。

PVoC计划常见问题解答
1.什么是PVoC?
       Pre-Export Verification of Confirematiy(PVoC)是基于WTO贸易规则技术性壁垒第5条而产生,根据世界贸易组织(WTO)相关法律、法规、制度设计并改进的一致性评估程序。它由肯尼亚标准局KEBS强制执行,以确保相关进口货物符合肯尼亚的标准及技术规范。
2.PVoC检验产品范围有哪些?
       所有列入PVoC检验产品清单的产品都需取得一份CoC证书,进口商品须凭此证书在肯尼亚清关。未列入PVoC检验产品清单的产品需进行目的港检验。
3.PVoC所接受的产品标准都有哪些?
       肯尼亚国家标准(KS)、国际标准(KS/ISO)或中国国家标准(GB/ISO)、其他国家标准(SABS、ZBS、JIS、DIN等),经出证机构认可的制造商自身的标准及方法。
4.PVoC品质检测项目是否可以在工厂进行?
       可以,但工厂实验室必须获得出证机构的认可,否则所有检测都须送到出证机构认可的实验室进行。未经出证机构认可的实验室出具的检测结果将不会被接受。
5.如果没有获得CoC证书,会产生哪些后果?
       对于无法提供CoC证书的到港货物将按照货物CIF价值的15%价格处以罚金,同时对该批次货物实施目的港检验。同时,未列入PVoC检验产品清单的产品需进行目的港检验。
6.出口企业可以通过哪些途径获得CoC证书?
       出口肯尼亚共有三种途径,出口商/生产商可根据自身情况选择其中一种:
       Route A:货物检验
       Route B:产品注册
       Route C:产品许可
7.出口企业选择哪一种方式获得CoC证书最为经济和方便?
       Route A 主要适用于每年出口肯尼亚次数很少的出口商/生产商。
       Route B 主要适用于每年出口次数较多且品种比较单一的出口商/生产商。
       Route C 主要适用于每年出口量非常大且十分频繁的出口商/生产商。
8.获得注册或者许可的货物还需要申请CoC证书吗?
       根据肯尼亚的规定,所有出口肯尼亚的货物(除免检品外),都需取得一份CoC证书,进口商品须凭此证书在肯尼亚清关,因此当出口商在出口已注册的产品或许可产品时,仍需要申请CoC证书,这样该注册产品方能入境肯尼亚。


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